为进一步深入贯彻党的十九大精神，更好地满足广大人民群众对改进提升移民出入境服务管理的新期待，国家移民管理局研究制定了《关于加快推进移民和出入境领域“放管服”改革的实施意见》（简称《意见》），包括6方面22条具体政策措施，将于2019年一季度之前分期分批实施，其中内地居民可在全国范围内异地申请换（补）发出入境证件、申办出入境证件7个工作日内办结等5项便利措施，将于今年9月1日起施行。

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一《意见》主要内容及特点

为不断满足广大出入境人员在申办证件、通关进出境、旅游、商务、投资创业、停居留、旅行等方面享受更多更好便捷、高效、优质服务管理的新需求，国家移民管理局简化手续、优化流程、减轻办证负担，制定出台了《意见》，提出22条具体涉及“放管服”改革措施，改革力度大、惠及面广、内容丰富，为众多有意向出国出境旅游、移民的人员带来诸多便利。

出台改进服务管理、降低制度成本、放权让利企业、简化手续、提高效率等多项措施，提供通关便利，改革和完善永久居留审批管理制度，实现“让数据多跑腿、让群众少跑腿”，建立线上线下功能互补的综合服务新方式，让群众“就近能办、多点可办、少跑快办、想办就办”。

二、9月1日起施行的5项便利措施内容及解读

第一项：内地居民可在全国范围内异地申请换（补）发出入境证件

解读：新政实施后，申请人可按照与户籍地相同的出入境证件申请规定异地申请换（补）发普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证，让更多外省申请人不必再为换（补）发出入境证件而“返乡跑”、“来回跑”。经推估，每年约有270万人次居民享受异地就近换补证件的便利，仅往返交通费用一项每年就可节省支出30亿元左右。

第二项：内地（大陆）居民可在全国范围内异地办理往来港澳台团队旅游签注

解读：新政实施后，内地居民可在全国范围内任一公安出入境管理机构按照与户籍地相同的出入境证件申请规定异地申请往来港澳台团队旅游签注，实现赴港澳台地区旅游“说走就走”。经推估，每年约有780万人次居民享受在异地办理赴港澳台团队游手续的便利，仅往返交通费用一项每年就可节省群众支出90亿元左右。

第三项：内地居民办理出入境证件签发时限全部缩短到7个工作日

解读：以往公安出入境管理机构审批签发普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证的时限分别为15、60、30日。为满足群众不断增长的出国出境需求，国家移民管理局进一步简化手续、优化审批流程、利用信息科技手段提高审批制证速度，决定将内地居民在户籍地申请办理普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证的审批签发时限均缩短至7个工作日，最大限度方便群众办证出行。

第四项：为有应急需求的外籍人员提供便利

解读：《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》规定，外国人申请签证延期、换（补）发和申请停留证件，公安出入境管理机构应当在7个工作日内受理签发。国家移民管理局决定为遇有以下特殊情况的外国人提供即时受理审批签证、停留许可申请，及时做出准或不准决定。新政实施后，经推估每年有近3万人次外籍人员可享受急事急办便利。

第五项：实行国际航行船舶网上申报边检手续

解读：新政实施后，外贸和船舶运输企业可通过公安出入境网上办事平台或国际贸易“单一窗口”向港口边检机关申报出入境船舶、船员等信息，不需再提交《总申报单》、《船员名单》、《旅客名单》等纸质单证，船舶抵港即可生产作业，每年可节省出入境船舶办理边检手续时间20万小时以上，船舶抵离港时间明显缩短，将节约大量成本支出，进一步促进贸易便利化，提高口岸通关效率和企业效益。

放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务，国家大力推进“放管服”改革，从多个方面简化了群众办事的程序与难度，省时、省钱、省心；诸多省市也相继推出“最多跑一次”便民服务，践行“以人民为中心的发展思想”，优化群众办事体验。

新政实施后，我们今后出国旅行、投资移民的证件办理进程也相继加快，【施强移民】也将会继续秉承“以客户为中心”的服务理念，让您的出国之行更加方便、快捷。