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美国投资移民解读“移民局收紧H-1B延签审核”

受新总统“购买美国货、雇佣美国人”的政策主张影响,明炬侨美关注到被认为为美国带来廉价劳动力、抢走美国人饭碗的H-1B工作签证一直首当其冲。早在今年4月,移民局就表示将采取包括对H-1B雇主进行实地考察等多项措施打击H-1B签证滥用问题,使H-1B签证的首次申请门槛进一步收紧。而近期,移民局再发布一项新的涉及非移民工作签证延期申请审理的政策指导,将加大对工作延期申请的审核力度。此次波及的对象,则包括了H-1B签证持有人!

工作签延期申请的审核力度将与首次申请一视同仁

根据更新的政策指导,美国移民局正在指示其官员对非移民签证类别首次递交和延期请求进行同样严格的审查。该指导适用于几乎所有使用I-129表格,即非移民工作签证的各个类别,包括H-1B、 H-2A、H-2B、H-3、 L-1、O-1、 O-2、 P-1、 P-1S、P-2、P-2S、P-3、 P-3S、 Q-1、 R-1等签证的首次申请及延期申请。新政策已于发布后立即生效执行。
明炬侨美出国表示,在以往,移民局官员尊重以前批准的非移民签证申请的调查结果,只要关键要素不变,即没有重大错误或欺诈的迹象。而更新的政策指导取消了以前的政策,要求移民官员必须彻查每一个签证个案申请请愿书和证据,以确定其是否满足寻求福利的资格;同时,要求在签证延期申请时应采用同样程度的审查,即使申请人、受益人的相关事实与以前批准的申请文件保持不变。这意味着非移民工作签证的延期审核将与初次签证申请同样严格,签证持有人未来在签证更新过程中或将面临更长的审批时间,相应的,被拒签的数量会增加。
针对此次政策更新指导,新任移民局局长Lee Francis Cissna表示,美国公民与移民服务局的官员处于本届政府加强完善移民系统的第一线。这个更新的指导原则为帮助推进保护美国工人利益的政策提供了清晰的方向。而业内分析则认为这样一份新政,是移民局响应新总统号召、进一步控制非移民工作签证发放数量的一个“手段”。
新政策指导影响最大的,当属H1-B工作签证
受这项新政策指导影响的所有签证申请者当中,H-1B工作签证的波及范围最大。根据美国公民与移民服务局的数据,在2017年需要提交I-129表格的109,537人当中,就有95,485人是H1-B签证持有人,占比高达近90%。

一直以来,移民局官员在审核H-1B签证延期时,只要没有发现资料错误、欺诈等行为,都会顺利通过审核,这也是为何有“一份H-1B签证获得后有6年使用期”的说法。而如今,在审核H-1B签证延期上,移民局将与对待H-1B首次申请一样严格,即首次申请时雇主需要证明的要点、提供的资料,在延期申请中同样要求提供。例如今年移民局向首次申请H-1B的雇主发出了超多份关于“专业职业”(specialty occupation的RFE补件通知,而新政策指导执行后H-1B延期同样对证明“专业职业”有较高要求。因此,对于H-1B工作签持有人而言,今后H-1B签证首次申请成功后将仅有三年使用期,只有成功申请到延期之后才能再使用三年。
此外,由于中国出生的职业移民绿卡申请人需要等待漫长的排期,因此很多美国雇主会在中国籍员工H-1B签证到期之前的最后一年才开始审核、评估并为其办理绿卡,而延期严格审核的新政实行后,将为绿卡办理过程中再添新的不确定因素,对于要使用工作签证在美国继续工作、等待排期、等待绿卡的H-1B签证持有人而言无疑是雪上加霜。
由于H-1B签证每财年的配额限制以及面临印度申请人的强势竞争,包括留学生在内的中国申请人H-1B中签率本就低至不足一成。而随着未来H-1B签证的进一步收紧,不仅获得H-1B签证留美发展将越来越难,即便成功获得H-1B签证,也将面临延期申请的严格审核,更不用论今后在美国转换工作和通过工作获取绿卡的复杂流程。
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