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新加坡限制移民数量吸收高素质人才

 

    生活质量的明显提高以及优裕的生活和宜居环境,使得新加坡人的平均寿命越来越长。但另一方面,由于人口占76%的华族人生育率的逐年降低,使得人口比例发生了明显变化,目前新加坡已经提前进入了老年化社会。

    对于老龄化社会而言,政府一般都是采取两种途径去缓和人口老龄化所带来的负面影响,一是鼓励国民多生育,二是引进外来移民。由于新加坡国民生育率多年来持续低落,2008年更跌至1.22的历史新低点,因此新加坡政府不断地通过吸收永久居民以补充人口的不足,特别是吸收那些年龄在20岁至45岁的年轻且具有经济活力的移民,已经成为新加坡人口平衡的一个主要方法。

    据了解,2010年人口普查显示,与十年前相比,由公民和永久居民组成的人口数目增长了15.3%,从327万人增至377万人。其中永久居民人口的增长速度明显较快,其中人口的比例也从十年前的8.8%上升至14.3%。

    但是,新加坡政府吸引外来年轻人口来弥补国内人口老龄化的问题,并没有得到全体国民的认同。许多新加坡人,特别是文化素质相对较低的人,认为外来人口的增加,使得新加坡国内就业岗位的竞争越来越激烈,抢了他们的饭碗。更有人认为,所谓永久居民,其实根本就不是新加坡人,他们利用自己的特殊身份,既不放弃其本国的利益,同时又分享了新加坡社会的好处,对新加坡人不公平。关于此类话题的争议,在新加坡社会上一直就没有停息过。但是这个问题自去年以来也确实引起了政府的高度注意,毕竟大选临近,政府得考虑民众的意愿,否则会引起民怨。

    根据最新公布的2010年人口普查的第一批数据显示,自新加坡政府2009年底宣布收紧移民政策以后,永久居民人口以及非居民人口的增幅已经明显放缓。例如,从2008年6月至2009年6月,新加坡总人口共增长3.1%,其中有2.3%是永久居民和非居民增加所致。但是从2009年6月至2010年6月间,总人口只增加了1.8%,其中1.2%是永久居民和非居民。截至2010年6月,新加坡居民人口每十人当中,就有超过一人是永久居民。如果加上增长速度更快的非居民人口,每十人当中,公民只占6.36名。

    施强移民总监余华康认为,新加坡政府新的移民政策不仅对投资移民的投资额做了大幅度的提高,而且为了不断加强和提高新加坡在国际上的竞争力,提高新移民的质量,在移民所受教育程度上也越来越挑剔。新加坡政府这种刻意吸收高素质移民的政策,不仅使新加坡的劳动力在知识型经济中更具竞争力,而且也使新加坡人口的教育程度在过去十年里有显著的提升。

    据2010年新加坡人口普查数据显示,拥有中学以上学历满15岁的非学生人口占总人口的49%,远高于十年前33%的比例。其中拥有大学学历者更是从十年前的11.7%翻番至22.8%。不过,以拥有理工学院(专科)或更高学历的永久居民和公民人口比较,66.2%的永久居民拥有理工学院或者更高学历,而拥有同等学历的公民所占比例则只有32.4%。

    新加坡政府每十年进行一次全国性的大型人口普查,约有20万户家庭获得抽样被选出参与调查。目前新加坡人口的比例过去十年基本上保持不变,华族仍是最大的种族,占公民人口的76.2%;马来族占15.1%;印度族则占7.4%。

 

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